教師（shī）〔2009〕6號
各市教育局（jú）、人事局、財政局，省直有關部門：
為貫徹落實國家（jiā）大力發展職（zhí）業教育的方針，適（shì）應我省全麵推進“職（zhí）教大省”建設需要，現就加強中等職業學（xué）校教師隊伍建設提出如下意（yì）見（jiàn）。
一、指導思想和總體目標
中等職業學校教師隊伍建設的指導（dǎo）思想是：堅持以黨的*********和（hé）胡（hú）錦濤總書記“8.31”講話精神（shén）為指（zhǐ）導，全麵貫徹落實科（kē）學（xué）發展觀，大力實施人才（cái）強校戰略，以提高教師師德水平和實踐（jiàn）教學能力為（wéi）中心，以建設專業帶頭人、中青年骨幹教師和“雙師型”教師隊伍為重點，以深化學校人事（shì）製度改革為動力，建立健全有利於教師資源合理（lǐ）配置和優秀人才脫穎而出的長效機製，加快（kuài）建設一支專兼結合、數量適當、素（sù）質優良、結構合（hé）理、特色鮮明，適應中等職業教育改革與發（fā）展要求的教師隊伍，為我（wǒ）省中等職業教育又好又快發展提供有（yǒu）力的人才支（zhī）持。
到（dào）2012年中等職業學校教師隊伍建設（shè）的總體目標是：
——教師隊伍總量滿足中等職業教育的需求。依據國家和（hé）省（shěng）有關規定，合理核定中（zhōng）等職（zhí）業學校的（de）教職工編製，保持教師隊伍的（de）總量與中等職業教育事業發展相適應。
——教師隊伍整（zhěng）體素質明顯提高（gāo）。全省中等職（zhí）業學校教師學曆合格率（lǜ）達到90％以上，其中國家（jiā）級重點學校教師學曆合格率達到95％以上，專任教師（shī）中具有碩士以上學位的（de）達到一定比例。教師（shī）的教育理念（niàn）、職業道德、專業知識、創新和（hé）實踐能力等均有明顯提高。
——教師隊伍結構趨於合理。教師崗位及高、中、初級專業技術職（zhí）務（wù）結構比例符合國家和省規定（dìng）的崗位設置要求；專業課教師和實習指導教師占專任教師的比例達65%左（zuǒ）右，其中“雙師型”教師達到專業課教師和實習指導教師總數的60%。
——骨幹隊伍建設進一步加強。建立麵向全體（tǐ）、重點培養、動態管（guǎn）理、不斷（duàn）優化的骨幹教師和骨幹（gàn）校長培養選拔（bá）機製。實施中（zhōng）等職業學校省級骨幹隊伍建設“281”計劃，選拔培養200名專業帶頭（tóu）人、800名教壇之星、100名優秀（xiù）校長。
二、合理設置崗位，拓寬教（jiāo）師（shī）渠道
按（àn）照省委辦公廳、省政（zhèng）府辦（bàn）公廳《安徽省事業單位崗位設置管理實施（shī）意見》（皖辦發〔2008〕17號）和省人事廳、省教育廳《轉發人事部（bù）教育部關於高等學校（xiào）義務教育學校（xiào）中等職業學校等教育事業單位崗位設（shè）置管理三個指導意見的通知（zhī）》（皖（wǎn）人發〔2009〕9號），結合中等職業（yè）學校特點，合（hé）理確定管理崗位、專業技術崗位、工（gōng）勤（qín）技能崗（gǎng）位總量的結構比例以（yǐ）及三類崗位（wèi）內部不同等級之間的（de）結構比例。各中等職業學（xué）校主管部門要指導學校科學設置各類崗位，明確崗位職責（zé）。學校根據（jù）按需（xū）設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位、明確崗位等級，合理（lǐ）聘用（yòng）教職工、簽定聘用合同（tóng）。根據事業（yè）發展聘用急需的高層次、高技能人才等特殊（shū）需要，可按有關規定，經批準在編製內設（shè）置特殊工作（zuò）崗位。特設崗位是學（xué）校非常設崗（gǎng）位，不受單位崗位總量和結構比（bǐ）例限製，在完成工作任務後，按照管理權限予（yǔ）以核銷。
根據《安徽省人民（mín）政府辦公廳關於印發安徽省中（zhōng）等職業學校機構編製管理暫行辦（bàn）法的通知》（皖政辦〔2007〕23號）規定，合理核定中等職業學校教職工編製，及時補充編內缺額教師。要（yào）鼓勵符（fú）合學（xué）曆要求的普通高校畢業生特別（bié）是職（zhí）業教育（yù）所需要的應用型專業畢（bì）業生（shēng）到中等職業學校應聘任教，對於緊缺專業的高校非師範類畢業生可（kě）以（yǐ）通過實施崗前培訓、設置（zhì）試用期等方式幫助其取得教師資格。要開辟技能型人才（cái）綠色通道，廣泛吸引企事業單位具有較高學（xué）曆層次和豐富實踐經（jīng）驗的工程技術人（rén）員、管理人員和高技能人員到學（xué）校專、兼職教學。對於編製空缺且需要聘用兼職教師（shī）的（de），由學校主管部門會同級人事部門審核（hé）後報同級財政部門備案，兼職教師的工資等待遇由同級財政根據相關政策核撥。
企事業單位和行業組織及其主管部門要支持和鼓勵所屬人員到中等（děng）職業學校（xiào）擔任兼職教師，並提供必要的便利。各市要建立職業教育兼職教師人才庫，保證專業課教師（shī）和實習指導（dǎo）教師的數量、質量。各（gè）級政府有關部門要為中等職業（yè）學校聘用兼職教師提供支持和服務。
三（sān）、加強培訓基地建設，提升教師專業水平
“十一五”期間，依托高等院校和國家級重點（diǎn）中職學校，建設20個左右省級中等（děng）職業學校（xiào）師資培訓基地，各（gè）市要建立本級培（péi）訓基地，重點培（péi）養培（péi）訓專業骨幹教（jiāo）師和“雙師（shī）型”教師。省級中職師資（zī）培訓基地通過 “基（jī）地培訓（xùn）+企業實踐”的（de）模式，對中職骨幹教師進行為期一個月的集中培訓，並對（duì）中等職業學（xué）校省級骨幹教師隊伍建設 “281”計（jì）劃選拔對象實施重點培（péi）養。
各地、各有關部（bù）門要把中等職業學校教師的培（péi）養培訓（xùn）作為重要內容列入師資隊伍建設整體規劃，並按照（zhào）教育與人事部門關於專業（yè）技術人員繼續教育工作的統一要求，與基礎教育師資培訓統一安排、同步（bù）進行。各地、各中等職業（yè）學校要在中青年教師中定期組織“教學技能比賽”和“專業技能比武”，對優勝者在崗位聘任、職稱評聘方（fāng）麵給予優先。
依托職教師資培訓基（jī）地，認真做好中等職業學校教師的“新知識、新工藝、新方法、新技術（shù）”輪訓工作。要圍繞培訓（xùn）需求，完善培訓課程，設置培訓項目，提高培訓實（shí）效。專業技能培訓要以國家職業標準為依據，鼓勵（lì）並幫（bāng）助教師（shī）取得相應職業資格證書。
中等職業學校教師繼續教育每（měi）5年為一周期，每周期（qī）內教師（shī）年均接受（shòu）繼續教育的時間不少於72學時。繼續教育經費由同級財政按規定（dìng）在職業教育經費中統籌安排。
四、采取有效措施，加快“雙師型”教師培養步伐（fá）
建立教（jiāo）師企業實踐製度。中等職業學校專（zhuān）業課（kè）教師和實習指導（dǎo）教師每兩年應（yīng）有兩個月時間到企業或生產服（fú）務一線進行實踐，並作為教師晉升（shēng）專業技術職務的必要條件，其他教師和管（guǎn）理人員也應定期到企業或生產服（fú）務一線進行（háng）實踐。各（gè）級政（zhèng）府和學校主管部門要（yào）幫（bāng）助中等（děng）職業學校聯係生產單位，建立固定的實踐鍛煉基地，每年有計劃地安排教師到生產一線實習、考察和培訓，不斷提高教師的實踐水平和操作技能。
借鑒訪問學者製，每年有（yǒu）計（jì）劃（huá）地組織專業課教師到高校、科研單（dān）位（wèi）開展專業研修。建立首席教師製，設（shè）立名師工（gōng）作室，形成學校技術團隊。鼓勵教師麵向（xiàng）生產一線（xiàn）解（jiě）決實際問題，圍繞教（jiāo）學、生產開展技術攻關、技術創新，學校可按項目成果給予教師經濟資（zī）助或分成。鼓勵專業課教師和實習指導教師（shī）參加職業資（zī）格和職業技能的考核認證。鼓勵實踐性較強的（de）專業課教師、實（shí）習指導（dǎo）教（jiāo）師，按照相應的專業技術職務（wù）係列規定，評審第二個專（zhuān）業（yè）技術職（zhí）務資格。可根據實際，適當提高“雙（shuāng）師型”教師的（de）崗位津貼，在教師專（zhuān）業技術職務評（píng）聘時，同等條件下“雙師型”教師優先考慮。
五（wǔ）、深化人事製度改革，營造有利於教師成長的良好環（huán）境
大力推進用人（rén）製度改革。按照（zhào）“資格準入、公開招聘（pìn）、擇優聘用、合約管理”的原則，對新進教師一律實行公開招聘、擇優聘用，並全麵推行全員聘用製。學校與教師要在平等自願、協商一致的基礎上，簽定聘用合同，明確雙方責任、權利和義務，確（què）立（lì）雙方受法律保護的契約（yuē）關係。要（yào）淡化教師的身份管理，強化教師的崗位管理；淡化教師的（de）校籍管理，強化教師的區域管理，進而推動（dòng）教師由“學（xué）校用人”、“係統用人”向“社會用人”的轉變。實行告誡製度，對聘期（qī）內不能履行聘用合同的（de）人員（yuán）首先（xiān）進行告誡，要求限期改（gǎi）正，告（gào）誡期滿（mǎn）仍不能達到合同要求的予以解聘。
不斷完善教師專業技術職務評聘辦法。研究製定符合中等職業教育特點的教師專業技術資格評（píng）審標準條件。完（wán）善教師評價製度，研究製定以業績（jì）考核為核心，由品德、知識、能力等要素構成的中等職業學校教（jiāo）師考核評（píng）價體係，將教師職業道德修養和教書育人實績，作為選聘教師、評聘專業技術職務資格的主要（yào）標準。各中等職業學校要根（gēn）據崗位設置等級、教師的業務能力和（hé）工作質量，實行專業技術職務校內“低職高聘”和“高職低聘”，並與工資、津貼掛鉤。
穩步（bù）推進分配製度改革。各（gè）地、各中等職業學校要按照“按勞分（fèn）配，優勞優酬，以崗定（dìng）薪，崗（gǎng）變薪變，效率優先，兼顧公（gōng）平”的原（yuán）則，建立和完（wán）善崗位績效工資製（zhì）。以考核結果為依據，根（gēn）據教職工的工作任務、貢獻、效益（yì），實行績效掛鉤，合理拉開收入（rù）檔次，注重向教學一線和關鍵崗位傾斜。
努力推行完善（shàn）校長聘用製和任期（qī）製。嚴（yán）格中等職業學校校（xiào）長任職條件（jiàn），積極推行在本係統或麵向（xiàng）社會公開招聘、平等（děng）競爭、嚴格考核、擇優聘任的辦法，改進和完善（shàn）校（xiào）長選拔任用製度（dù）。實行（háng）中等職業學校校長任期製，校長每屆任期（qī）原則上為3年，可以連任，建立健全任期內的目標責任製。加大中等職業學校校長培訓力度，嚴（yán）格實行持證上崗製度。進一步完善中等職業學校校長考核辦法，加強（qiáng）履職考核，把考核結果作為校長獎懲（chéng）、續聘或解聘的重要依據。
六、強化師德師風建設，提高教師職業道德水平
各（gè）地要認真貫徹實施《中等（děng）職業學校教師職（zhí）業道（dào）德規範（試行）》，進一步強化師德師風建設，切（qiē）實增強針（zhēn）對性、實效性和時代性。要通過教育管理和典型（xíng）引路，積（jī）極倡導（dǎo）廣大教師樹立（lì）正確的教育（yù）觀、人才觀和質（zhì）量（liàng）觀，以“教書育人、為人師表”為己任，全麵貫徹黨的教育方針，自覺履行《教師法》規定的義務和職（zhí）責，以正確的（de）世界觀、人生觀和價值觀教育和引導廣大學生。在各級教師職務評聘和（hé）評優評先中，要把教師（shī）職業道德作為重要內容，實行（háng）師德一（yī）票否決。要采取多種形式，大力表彰獎勵優秀教師和師德模範，廣泛（fàn）宣傳他們的先進事跡。
各中等職業學校要結合自身實際，製定教師師德規範，強化教師思想政治、職業理想和職業道德教育。在實施教師考核、晉