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學費狂漲數十倍 治理教育(yù)亂收費人大該如何做

瀏覽次數(shù):2658   發布時(shí)間:2005-10-07
高(gāo)校(xiào)自從實行收費製(zhì)以來,始終是社會生(shēng)活一大熱點。10年(nián)來(lái),高校學費從200元起,直漲到今日(rì)5000~8000元,高達(dá)數(shù)十倍(bèi)。與此同時,中(zhōng)小學亂收費也節節攀升,尤其是重點學校,擇校費甚至遠遠超過了高校。 
      教育收費亂象的產生,原因固然多種多樣(yàng),但各級人大無所作為,則一直被社(shè)會和輿論所忽視。  

  應該承認(rèn),從亂收費出現起,教育主管部門以及相關部門的治理,就(jiù)沒有停止過,各種各樣的文件年年都在(zài)發。但不可否認的事實(shí)是,種種禁令大都形同廢紙,比如教育部副部長張保慶最(zuì)近指出:中小學亂(luàn)收費主要是地方政府的亂收費。不是學校在亂收費,都是地方政府逼著學(xué)校(xiào)亂收費;而高校亂收費責任則在學校。他點名嚴厲批評了八個省(shěng)市。然而(ér)他隻能憤怒,但無(wú)奈。  

  為什麽無奈?原因很簡單,地方(fāng)政府與教(jiāo)育部沒有隸屬關係。作為職能部門,教育部對地方有建議權、批評權,但沒有管理權,既管不了地方政府,也不能直(zhí)接給地(dì)方高校發(fā)指令。顯然(rán),事關國計民生大局的教育收費,隻有各級人大擔負起責任,才能在製度(dù)上機製上進(jìn)行規範(fàn),根治亂收費。  

  維護憲法和法律的尊嚴,這是人大神聖的(de)權力。但是,從亂(luàn)收費開始出現起,各級人大的監督往往處在缺位狀態。對於教(jiāo)育領域的種種亂收費行為,尤其是涉(shè)及地方政府的違規行(háng)為,人大完(wán)全有責(zé)任、有能力予以糾正。  

  首先,各級(jí)人大必須(xū)維護教育諸法的權威。比如《教育法》第二十五條明確規定,學(xué)校和教育機構“不得以營利為目的”,而亂收(shōu)費旨在牟利乃至牟取暴利。麵對這種公然違法的行(háng)為,人大豈能聽之任之?  

  再(zài)如財政投入,人大在審議預、決算時應該嚴格按照《教育法》的規定把關。如果投入不足,其報告就不能批準。拿財政性投入占(zhàn)GDP的比例來說,早在1993年,中共中央和國務院就在《教育(yù)發展綱要》中提出(chū),到上個世紀末,要達(dá)到4%,但是直到去(qù)年(nián),也僅僅隻有(yǒu)3.27%。人們有理由問,4%乃(nǎi)中央富有(yǒu)遠見卓識的戰略決定,可低於4%的(de)財政預算,為什(shí)麽能經人大通過?  

  同樣,教育部、國家統計局(jú)、財政部關於2003年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統計公告指出(chū),有17個省、自治區、直轄市預(yù)算內教育經費占財政支出比例(lì)比上年有不同程度的(de)下(xià)降。人們有理(lǐ)由問(wèn),麵對下降(jiàng)的預(yù)算,人大為什麽要通過?再如(rú)學(xué)校亂收費(fèi)的理由之一,是所謂成本提高。是(shì)真,是假?這要舉行聽證,由校方提供成本核算的詳細數據,交聽證各(gè)方代表審查(chá)論證。而這類舉行聽(tīng)證,應該由人大主持。  

  最後,對於教育亂收費的違規行為,人大應問(wèn)責。政府沒有按照(zhào)《教育法》投入足夠的經費,或者雖然足額投入(rù),卻又被挪用,人大就該依法對當事人問責。對於學校亂(luàn)收費(fèi)的問責,固然應由當地政(zhèng)府進行問(wèn)責,但是當地政府不問責又不糾正,人大就該對政府(fǔ)問責。  
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