主持人：中國教育（yù）報記者 鮑道蘇
特邀佳賓：高等教育出（chū）版（bǎn）社社（shè）長 劉誌鵬
國家（jiā）教育行政學院副（fù）院長 李文長
全國高等學校（xiào）教學研究中（zhōng）心（xīn）副研究員 夏魯惠
是關注（zhù）升層次、新增（zēng）學位點，還是著眼於地方經濟建設需要？是重“學”輕“術”，還是（shì）培養適應社會需要的應用型人才？
由地方政府管（guǎn）理的（de）普通院校占全國本科院校總數的90%以上。他們的走向、他們的教育教學質量，直接關係到能否為國家經濟建設和社會發展提供充足的人（rén）才保障。今天，本報特邀（yāo）三位高等教育界專家，聽聽他們對地方院校發展方向的見解。
打好（hǎo）地（dì）方牌
主持人：由地方政府主管的高等學校（xiào）是我國高等教育體係的重要組成（chéng）部分，在新的世紀裏，麵對全麵（miàn）建設小康社會戰略目標，地（dì）方高（gāo）校應如何確定自身（shēn）發展目標，如（rú）何確（què）定人才培養目標（biāo）？
劉誌鵬：近年來，我國高等（děng）教育取得了（le）跨越式發展。伴隨著高等教育（yù）的發展、改革的（de）深入，人們也在不斷地探求新（xīn）世紀我國高等教育的發（fā）展（zhǎn）規律。
黨的（de）十六大（dà）對新世紀我（wǒ）國教（jiāo）育（yù）改革發展的基本方針與政策作了科學、全麵、深刻地闡述，即堅持教育為社會主義現代化（huà）建設服（fú）務，為人民服務（wù），與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全麵發展的社會主義建設（shè）者和接班人。因此，地方高等教育的發（fā）展目（mù）標，就是適應並促進地方小康社會的全（quán）麵建設，在人力資源開發方麵發揮重（chóng）要的支撐作用。同時（shí），地方高等教育（yù）必須實（shí）現人才培養目標的戰略轉（zhuǎn）移，實現從學曆教育到能力本位的戰略轉移，在教育觀念和教學過程中，更加（jiā）注重提（tí）高學生的學習能（néng）力、就業能力、轉崗能力和創業能力。
地方高等學校承擔著為地方培養人才、科技創新、社會（huì）服務的職能。大多數地方高（gāo）校的主要辦學目標是為（wéi）地方經濟建設與社會發展需要培養大批下得去、留得住（zhù）、用得上的（de）高級應用（yòng）型人才；為地（dì）方經濟建（jiàn）設與社會發展推廣高新實用技術，提（tí）升企（qǐ）業（yè）的（de）科技含（hán）量，提（tí）高產品（pǐn）的市場占有率服務；成為（wéi）地方各類（lèi）專業技（jì）術人才繼續教育、終身教育的培訓基地（dì）與教育基地。因此（cǐ），要更加注重那些適合本地製造（zào）業、商業、農業、林（lín）業、漁業和礦業需要的（de）人才培（péi）養。單科性高校，如法律、醫學、商（shāng）業和師範院校，提供（gòng）相關專業教育和技術培（péi）訓。現有的職業技術學院提供諸如護理、旅遊、汽車、圖書館（guǎn）、計（jì）算機、電子和（hé）機械等具體工作領域所需要（yào）的專業教育和技能培訓。
李文（wén）長：黨的十六大明確提出了建立和完善現代（dài）國民教育體係的曆史任務，而占普通高校絕大多數的地方（fāng）高校在這一體係中的科學定位與基（jī）本的發展戰略就是（shì）一個影響全局的重大問（wèn）題。關於地方高校發展目標和人（rén）才培養目標的定位，在不同區域，對於不同類（lèi）型的高（gāo）校都有許多個性化的因素，不宜絕對的一概而論。但有（yǒu）幾個決定學校建設發展（zhǎn）的戰略性問題具有普遍的（de）意義，似乎應該作為思考的重點：其一是服務方向，即要堅持以地方或（huò）區域的（de）經濟建（jiàn）設（shè）和社會發展為主要的服務方（fāng）向，特（tè）別是要根據地方經（jīng）濟、產業和（hé）技術結構（gòu）的特征和特殊的文化資源籌劃學科建設，確定專業設置與從事課程開發。這是一所地（dì）方高校從地方籌措各種辦學資源，發揮實際作用的社會實踐基礎；其二是能級定位，即大（dà）多數地方高校都要甘於作為國家（jiā）大學係統的基礎部分，明確以教學性大學為主（zhǔ）要（yào）辦學目標，以（yǐ）培養生產或社會活動一線的實用型人才為重點任務，有限的科（kē）學研究也必須立足於地方的特殊資源與特殊需求，或者圍繞人才培養目（mù）標的實現（xiàn）而展開；其三是追求特色，即在（zài）學科（kē）建設和人才培養方麵必須堅持有（yǒu）所為和有所不為，在學校發展的基本目標上不宜盲目求大求全，在人才的（de）培養層次上不宜一味攀高。而要集中有限資源，瞄準地方的特（tè）殊需求，在人（rén）才的知識結構和能（néng）力體係的某些方（fāng）麵有所突破，形成特色（sè）和創造品牌（pái）。這（zhè）方（fāng）麵實際上已（yǐ）經有（yǒu）了不少成功的（de）經驗。
夏魯惠（huì）：近年來，高等學校的畢業生就業形勢（shì）趨於嚴峻，未來幾年的就業形勢（shì）不容樂觀。據統計（jì），2003年高校畢（bì）業生一次性就業率雖然（rán）達到80%，但不同專業就業率差距加大。同時，人才結構問題凸（tū）顯。2001年全國（guó）城鎮企業高級工以（yǐ）上的技術（shù）工人占技術工（gōng）人總（zǒng）數的比例僅為3.5%，上海也僅為6%～7%，而發達國家高級工占技術工人的比例一般為40%。2001年全國城鎮下崗和失業人數達2000多萬，對失業（yè）人員和轉崗人員的再就（jiù）業（yè）能力的培訓嚴重滯後，出現了（le）地方高等教（jiāo）育發展與產業結構（gòu）調整相脫節。因此，我國地方高等教（jiāo）育的發展要滿（mǎn）足當地社（shè）會經濟進行結構調（diào）整和產業（yè）升級的需要（yào），在人才培養目標及人才培養的數量、類型、層（céng）次以（yǐ）及綜合素質等方麵要滿足當地社會經濟發展的需求。
走（zǒu）應用型路
主持人：如果說地方高（gāo）校首先應該麵向區域經濟建設、為地方經濟建設（shè）服務，培養一線的（de）實用型人才，那麽這種實用（yòng）型人才培養模式與以往高校特別是本科院校的人才培（péi）養模式有什麽異同？
劉誌鵬：所謂（wèi）人才培養，實際上是人才的培養目標（biāo）、培養規格和基本培養方式，它決定著（zhe）高等學校所培養人才的根本（běn）特征，集中體現了高等教育的教育思想和教育理念。地方（fāng）高校應用（yòng）型人才培養模式與以往本科院校的人才培養（yǎng）模式的（de）異同主要從專業設置、培養目標（biāo）、培養規格、培養方案、培養途徑（jìng）等方麵進行比較。
我覺得，地方高校人才培養模式的最大特點應是在（zài）更能滿足當（dāng）地社會經濟發展的需求上。當社會認為學（xué）校的人才培養質量(畢業生的質量，包括類（lèi）型與規格，知識、能力、素質結構)不能很（hěn）好地適應社會的發展需要時，學校應當以社會對本專業人才的類型、規格要求為參照（zhào）基準，對專業的（de）培養目標、培養規格進（jìn）行必要的調整，進（jìn）而根據培養目標與培養規格（gé），調整專業的培養方案與培養途徑，使（shǐ）之更好地適（shì）應社（shè）會需要，符合（hé）社會經濟發展（zhǎn）與高等教育發展的趨（qū）勢。
地方高校應用型人（rén）才的培養應該更注重區域性需求和辦學形式的多樣化。如近年來，一些地（dì）方高校開展了短期性、社區性的應用型人才的培養、培訓工作；一些高（gāo）校與當地的現代企業共同建立了研究開發機（jī）構和實踐教育基地、工程培訓中心；隨著產（chǎn）業結構現代化（huà）不斷向前推進，一些地方高校在資金來源、專業構成、培養目標、管（guǎn）理體製、學生群體構成和社會服務（wù）等方麵表現出多樣化的特征，建立了多樣化、多層次的辦學（xué）模式。因此，工（gōng）業（yè）發達地區、商業發達地區、農業發達地區、社會（huì）經濟不發達地區的高校結構應（yīng）不同，特色專業（yè）設置應（yīng）不同，教學內容和課程（chéng）體係也應不同。
不可否認的是（shì），大家對地方高校應用（yòng）型人才培養研究還不夠，一些地方高校更關（guān）注學校的（de）升格（gé），專科學校想升本科，本科學校想上碩士點，有了碩土點的學（xué）校想上博（bó）土（tǔ）點（diǎn）。單科學校想辦（bàn）成多科學校，多科學校（xiào）想辦成（chéng）綜合（hé）大學，大家都想往研究型大學的行列裏擠。
李文長：“實用型（xíng）人（rén）才”是相（xiàng）對於“研究（jiū）型人才”，其實是現代高等教育的一個比較傳統概念，當（dāng）然其具體內（nèi）涵是隨著高等教育曆史的發展而不斷變化的。我們今天所說的（de）“實用型人才”，就是（shì）熟練掌握社會生產或社會活動一線基礎知識（shí）和基本技能，主要（yào）從事一線生產（chǎn）的技術或專（zhuān）業人才。在社會（huì）工業化乃至信（xìn）息化的過程中，這種人才需求都（dōu）占有（yǒu）較大的比例，應該是大眾化高等教（jiāo）育必須重視的人才培養模（mó）式，也正是這（zhè）種巨大的人才需求為（wéi）地方高校的發展提供了（le）廣闊的空間。
與（yǔ）精英化高等（děng）教育或研究型（xíng）大學的人才培養模式相比較，“實（shí）用型人才”培（péi）養模式主要具有以下特（tè）點：第一，是（shì）這（zhè）種人才的（de）知識結構是圍繞（rào）著一線生產（chǎn）的實際需要加以設（shè）計的，在課程設置和教材（cái）建（jiàn）設等（děng）基本工（gōng）作環（huán）節上，特別強調基礎、成熟和實用的知識，而相對忽略對學科體係的強烈追求和對前沿性未知領域的高度關注；第二，是（shì）這種人才的能力體係也是以一線生產的實際（jì）需要為核心目標，在能力培養中特別（bié）突出對基本（běn）知識的熟練掌握和靈活應用，比較而言，對於科研（yán）開發能力就沒有（yǒu）更高的要求；第三，“實用型人才”的培養過程更加強調與一線生產實際的（de）結合，更加重視生產實習這個教學環節，通常將此（cǐ）作為學生貫通有關專業知識和集合有關專業技能的重要教學（xué）活動，而對於研究型人才（cái）培養模式中特別（bié）重視的畢（bì）業設計（jì）與學位論文，一般就（jiù）不會有過高的要求。概括（kuò）地說，“實（shí）用（yòng）型人才”主要是應用知識而非科學發現和創造（zào）新知，社會對這種人才有著廣泛（fàn）的需求，這種人才同樣（yàng）需（xū）要經曆一個複雜的（de）培養過程，同樣也能反映一所學校的辦學水平。
夏（xià）魯惠：在地方高（gāo）校的辦學理（lǐ）念上，要（yào）樹立現代職業教（jiāo）育理念，即在高等教育、成人教育、繼續（xù）教育（yù）等所有類（lèi）型的教育過程中滲透職業教育（yù）、技（jì）術教育與（yǔ）培訓的（de）理念，並使教育、培訓、就業和（hé）社會福利等方麵的工作融為一體，使應用型人才的培養成為終身（shēn）教（jiāo）育的重要組成部分。人才培養目標的（de）製定要遵（zūn）循“發展（zhǎn）需要驅（qū）動”規則，即根據社會經濟發展（zhǎn）需求設置專業，確定教學（xué）內容，並能根據市場的變化，及時設置新專業和調整教學內容。從強調我能做什麽、我能（néng）培養出什麽樣的人才，轉變為強調需要我（wǒ）做什麽、需要我培養什麽樣的人才。這種“需要”來自社會、企事業單位，也來自個人。
以廣東省為例。根據廣東（dōng）省社會經濟發展對高等教育類（lèi）型（xíng）結（jié）構、布局結構、層次結構和學科專業結構的要求，今（jīn）後幾年，廣東省將大（dà）力發展高等職業教（jiāo）育，加快發展高職技工教育，大力培養中（zhōng）、高級職業技（jì）能人才，形（xíng）成初、中、高技（jì）能型人才合理的比例結構。同（tóng）時，根據廣東省產業結構、經濟（jì）布（bù）局和社會發展的需要（yào），進行學科專業結構的優化，優先扶持、重點發展直接為信息產（chǎn）業服務的專業，如計算機科學與技術、電子科學與技術、電（diàn）子信息與通信工程、生（shēng）物工程與技術等；大力壓縮傳（chuán）統（tǒng）學科規模，對於重複設（shè）置過多的專業實行（háng）撤並與改造；培育發展汽（qì）車、醫藥、造紙、環保